| 接近工信部的人士透露，為了幫助鋼鐵企業(yè)脫困，近期工信部正在醞釀“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策的恢復(fù)實(shí)行，該政策下，經(jīng)過批準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)，以不含稅價(jià)格銷售給加工出口企業(yè)用于加工生產(chǎn)出口產(chǎn)品的“加工出口專用鋼材”，實(shí)行全額退(或免抵)17%增值稅。用于出口的高端產(chǎn)品也有望獲得更有針對(duì)性的財(cái)稅支持。(上海證券報(bào))
此消息一出，立刻引起行業(yè)人士的熱議。筆者多方面調(diào)查結(jié)果顯示，無論是民營鋼廠還是鋼貿(mào)商對(duì)此項(xiàng)政策并不看好。
質(zhì)疑：退稅救市消息的真實(shí)性
當(dāng)筆者問起“工信部醞釀退稅救市”的消息時(shí)，不少鋼貿(mào)商及鋼廠均表示，“是不是工信部管的寬了，怎么也管起鋼鐵業(yè)了，或者是媒體又誤讀了?”
對(duì)于這個(gè)問題，筆者咨詢了一位國家會(huì)計(jì)學(xué)院的人士，她表示：“原則上工信部不負(fù)責(zé)稅收政策的制定，但是，近年來，工信部與稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文的現(xiàn)象也不足為奇�！�
此外，河南的一個(gè)地方工信局對(duì)此表示：“此消息有待證實(shí)”。
羨慕：國企就是好命
假如工信部恢復(fù)實(shí)行“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策，利好的大多數(shù)是國有鋼企。據(jù)了解，享受鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策的企業(yè)都是經(jīng)過批準(zhǔn)的列名鋼鐵企業(yè)，一般都是知名鋼企。此前在冶金行業(yè)27家列入頂進(jìn)名單的企業(yè)中，上市公司占了7成，武鋼、本鋼、馬鋼、重鋼、攀鋼、邯鋼、萊鋼、鞍鋼、華菱等已成為落實(shí)“頂進(jìn)”較好的企業(yè)。
不少民營鋼廠感嘆道：“退稅?有民營企業(yè)的份嗎?”
廣西的一家鋼企人士表示：“能列入名單的企業(yè)大多數(shù)都是國有企業(yè)，因此，享受好處的也只有國家的‘親兒子’。不過，如果真是這樣，是不是又是國進(jìn)民退?是不是扶植民間資本、民營企業(yè)又成了空話?”
鄭州的一位鋼貿(mào)人士調(diào)侃道：“難不成，這就是大家所說的結(jié)構(gòu)性減稅?民營企業(yè)也虧損了，為什么不救民企呀?”
麻木：救市的做法
雖然說國內(nèi)鋼鐵業(yè)早就需要救助了，但是，退稅等救市做法未免治標(biāo)不治本。再說，國有企業(yè)被救習(xí)慣了，遇到困難，總想著反正有人管，有人救助，肯定不愿意自力更生呀。
一位不愿意透露姓名的人士稱：“又是出口，又是補(bǔ)貼，又是退稅，一些企業(yè)被救習(xí)慣了，就失去抗挫折能力了，到最后可能是‘爛泥扶不上墻’。”
懷疑：退稅效果
據(jù)筆者了解，“以產(chǎn)頂進(jìn)”旨在進(jìn)一步擴(kuò)大鋼廠需求，促進(jìn)原來需要大量進(jìn)口的產(chǎn)品國產(chǎn)化，鼓勵(lì)加工出口企業(yè)使用國內(nèi)產(chǎn)品，是通過改善供給，使一部分對(duì)外需求轉(zhuǎn)化為對(duì)內(nèi)需求的策略。
雖然“以產(chǎn)頂進(jìn)”對(duì)鋼廠而言，短期可以增加部分高端產(chǎn)品的市場需求，長期來看，則彰顯調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢，但是，“救市”效果并不被鋼廠、鋼貿(mào)商所看好。
江蘇的一家鋼廠人士稱：“企業(yè)經(jīng)營困難，就應(yīng)該停業(yè)減產(chǎn)。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是有目共睹的，不淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)，這個(gè)行業(yè)就算活了，之后還是要摔的更慘�！�
“救得目的在哪里?當(dāng)一個(gè)行業(yè)面臨問題，首先需要的是市場的自發(fā)調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。再說，現(xiàn)在，巨額的鋼材庫存，也能夠通過退稅救得了嗎? ”新疆的一位鋼貿(mào)商向筆者如此表示。
河北的一位孫先生稱：“雖然說這個(gè)政策有利于提振鋼廠需求，但是，很難確定這項(xiàng)政策所涉及的面及鋼材產(chǎn)量的大小。我覺得這項(xiàng)政策根本解決不了下游需求上不去的問題�！�
“產(chǎn)能過剩不壓縮產(chǎn)能，非要拿納稅人的錢去補(bǔ)貼落后產(chǎn)能，典型的頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，本來中國就不需要這么多鋼鐵產(chǎn)量，相關(guān)部門理應(yīng)加大淘汰落后產(chǎn)能，讓市場充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用�！敝袊摬木W(wǎng)分析師如此表示：“再說，行業(yè)產(chǎn)能過剩、惡性競爭，不是僅僅靠政策就能解決的�！�
鋼鐵行業(yè)知名網(wǎng)站的一位分析師稱：“工信部以產(chǎn)頂進(jìn)退還增值稅救鋼企，救得了一時(shí)救不了一世，我國國有鋼企都有龐大的研發(fā)機(jī)構(gòu)，集中著我國最優(yōu)秀的鋼鐵材料、工藝研究人員，工信部要鼓勵(lì)的是國有鋼企走技術(shù)創(chuàng)新之路，要科研成果生產(chǎn)化。靠政策支撐的國有鋼企，發(fā)展之路只會(huì)越來越艱辛�！�
筆者認(rèn)為，工信部欲退稅救市，或許鋼鐵行業(yè)能夠迎來轉(zhuǎn)機(jī)，但是，市場還是不要抱有很高期望，畢竟，政策歸政策，實(shí)際效果如何還不好說，更何況，現(xiàn)在，鋼鐵業(yè)最頭痛的問題應(yīng)該是下游需求上不去，而退稅救市顯然不是針對(duì)下游需求上不去的問題。
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