歐洲鋼鐵協(xié)會(Eurofer)秘書長戈登·莫法特(GordonMoffat)日前指出，歐盟委員會最近決定減少給予歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)的免費碳排放配額就是此前其防止“碳泄露”承諾的笑柄。
今年9月初，歐盟委員會宣布將利用所謂的跨行業(yè)修正因子，將限制根據(jù)歐盟碳排放交易機制(ETS)給予鋼鐵產(chǎn)業(yè)的基于基準的免費排放許可配額，相比 2005年歐盟排放交易體系確定的排放基準降低5.7%。其后，免費排放許可配額將相比2005年的排放基準逐漸下降，到2020年降低17.56%。
歐洲鋼鐵協(xié)會稱，在2013年到2020年之間，免費排放許可配額的平均減量在11.58%。該協(xié)會還稱歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)所獲得的免費排放許可配額遠低于其所需，即使鋼廠在生產(chǎn)時能夠達到最低排放，歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)也無法超越其歷史紀錄。
據(jù)戈登·莫法特稱，歐盟委員會的最新決定將大大惡化歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)所面臨的形勢，因為歐洲鋼鐵企業(yè)將需要在市場上購買更多的排放許可。他預計歐盟委員會的新決定將使得歐洲最高效的鋼鐵企業(yè)免費排放許可配額的不足有所上升，最高將達到30%。結果，許多公司會將生產(chǎn)轉移到不受碳排放政策限制的國家，換言之也就是出現(xiàn)“碳泄露”，因此應該允許最高效的歐洲鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)100%地獲得其所需的免費碳排放許可配額。因此，戈登·莫法特希望歐盟委員會能夠重新考慮此事，或是取消修正因子，因為這些都是影響歐洲鋼鐵企業(yè)國際競爭力的因素。
歐盟委員會降低免費碳排放許可配額的決定，就是希望許多企業(yè)通過拍賣購買排放配額從而可以合法地排放污染物，因為歐洲制造業(yè)低迷導致許多工業(yè)產(chǎn)業(yè)有大量的免費排放許可配額剩余。
包括鋼鐵在內(nèi)的歐洲許多工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大幅下降40%-50%導致免費排放許可配額大量剩余，進而導致歐盟基準碳價格劇烈下跌，威脅到歐盟碳排放交易機制的未來。然而，許多歐盟工業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大量免費排放許可配額剩余是發(fā)生在從2008年到2012年的歐盟碳排放交易機制第二階段，而這一階段正是向 2013年到2020年第三階段過渡的一個時期。
一家專門研究氣候變化的非贏利機構Sandbag稱，有關工業(yè)產(chǎn)業(yè)對歐盟新免費排放許可配額的抱怨是不誠實的。其研究顯示，歐盟給予有關工業(yè)產(chǎn)業(yè)在 2013年到2020年的年均免費排放許可配額將高于其過去5年年均免費排放許可配額。Sandbag稱，除非排放量大幅增長，否則歐盟制造業(yè)企業(yè)，即非發(fā)電產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在第二階段之后的第三階段繼續(xù)會有免費排放許可配額剩余。
Sandbag承認，所有制造業(yè)的免費排放許可配額是不統(tǒng)一的，而配額降低的產(chǎn)業(yè)將集中在少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)。盡管每個產(chǎn)業(yè)均宣稱受到特別對待，但真正配額減少的產(chǎn)業(yè)是并沒有列入到所謂“碳泄露”表中的少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)，而其免費排放許可配額是受到其他產(chǎn)業(yè)的擠壓。
目前，歐盟委員會開始對修訂可能出現(xiàn)“碳泄露”產(chǎn)業(yè)的列表進行咨詢，而2014年底將是修訂截止日期。德國鋼鐵聯(lián)盟正要求歐盟委員會利用咨詢期，認清世界其他地區(qū)在解決溫室氣體排放方面幾乎沒有取得進展，而歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍然需要免費排放許可配額。
最近，德國鋼鐵聯(lián)盟委托德國科隆經(jīng)濟研究所所屬的IW咨詢機構關注其他國家在開發(fā)碳排放交易機制方面的現(xiàn)狀。目前僅有粗鋼產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量0.4% 的澳大利亞即將建立類似歐洲的強制性碳排放交易機制。因此，從目前來看，建立一個將給鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供公平競爭環(huán)境的全球碳排放交易機制這一夢想，想要實現(xiàn)的話似乎依然非常遙遠。
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