| 雖然鋼價(jià)走勢不斷起伏，但總體仍處于慘淡經(jīng)營狀態(tài)，全年鋼價(jià)整體跌至20年前的水平。
在中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長李新創(chuàng)看來，我國鋼鐵行業(yè)已處于嚴(yán)重產(chǎn)能過剩狀態(tài)，而化解產(chǎn)能過剩最核心的或者說最大的壁壘，就是打破利益格局，包括地方發(fā)展模式、部門管理方式和企業(yè)競爭規(guī)則都需要進(jìn)行調(diào)整。
而在鋼企利潤普遍低迷的情況下，環(huán)保壓力的加大，成為壓倒低效鋼企的“最后一根稻草”，對此，李新創(chuàng)認(rèn)為，我國鋼鐵企業(yè)之間在環(huán)保成本方面一直是不公平競爭，環(huán)保成本增加，不但可以減少污染，而且可以讓環(huán)保欠賬多的落后企業(yè)退出市場，化解產(chǎn)能過剩的矛盾。
《21世紀(jì)》：對鋼鐵行業(yè)來說，何為“過�！碑a(chǎn)能?產(chǎn)能過剩的指標(biāo)有哪些?目前國內(nèi)有沒有對產(chǎn)能過剩建立科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?
李新創(chuàng)：盡管國家將鋼鐵作為化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但在社會上、行業(yè)內(nèi)，關(guān)于鋼鐵產(chǎn)能到底是否過剩、過剩到什么程度，仍有不同的聲音。關(guān)于目前國內(nèi)有沒有對產(chǎn)能過剩建立科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我們還沒有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，國發(fā)41號文下發(fā)后，有關(guān)部門正在牽頭籌建統(tǒng)計(jì)、評價(jià)和響應(yīng)體系，這將為加強(qiáng)改善我國鋼鐵行業(yè)管理提供有力支撐。
我們研究認(rèn)為，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的狀態(tài)，表現(xiàn)在產(chǎn)能利用率低、經(jīng)營效益差、我國鋼鐵產(chǎn)能過剩特點(diǎn)鮮明三個(gè)方面。
《21世紀(jì)》：現(xiàn)在，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩給鋼企自身和宏觀經(jīng)濟(jì)都帶來了很多不確定性影響，你認(rèn)為，造成鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩局面的深層次原因在哪?
李新創(chuàng)：綜合分析，我國鋼鐵工業(yè)當(dāng)前產(chǎn)能過剩既與自身快速發(fā)展過程中積累的深層次矛盾有關(guān)，也與當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)形勢有關(guān)。受我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性規(guī)律、鋼鐵工業(yè)發(fā)展周期性因素和國際國內(nèi)宏觀環(huán)境多重影響，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)總量過剩、結(jié)構(gòu)性過剩和經(jīng)濟(jì)周期性過剩相疊加的特點(diǎn)。
造成我國鋼鐵產(chǎn)能過剩的具體原因則是由有效需求未充分釋放、投資無序、退出機(jī)制缺失、政策執(zhí)行難、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理這五個(gè)方面造成的。
《21世紀(jì)》：你此前曾表示，各方利益的協(xié)調(diào)是化解過剩產(chǎn)能的壁壘所在，那么，這些問題該如何克服?化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的路徑在哪?
李新創(chuàng)：化解產(chǎn)能過剩最核心的或者說最大的壁壘，就是打破利益格局，包括地方發(fā)展模式、部門管理方式和企業(yè)競爭規(guī)則都需要進(jìn)行調(diào)整。關(guān)于這些問題該如何克服?答案是唯一的，那就是改革。十八屆三中全會又一次吹響了改革號角，指明了今后一個(gè)階段我國改革方向，隨著各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，不僅僅將大大促進(jìn)化解產(chǎn)能過剩，而且?guī)淼氖前ㄤ撹F在內(nèi)的許多產(chǎn)業(yè)的長期健康可持續(xù)發(fā)展。
化解鋼鐵產(chǎn)能過剩的當(dāng)務(wù)之急或者說著力點(diǎn)，仍然是擴(kuò)大市場、提升消費(fèi)，這個(gè)提升不是簡單的增加消費(fèi)量，而是重在提高消費(fèi)的檔次和質(zhì)量。
《21世紀(jì)》：伴隨著愈發(fā)嚴(yán)重的霧霾天氣，鋼鐵、水泥、燃煤等行業(yè)在多地區(qū)被實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)措施，來緩解霧霾，限產(chǎn)停產(chǎn)對鋼鐵行業(yè)會帶來哪些影響?是否會加速落后產(chǎn)能的淘汰速度?
李新創(chuàng)：重污染天氣對高污染行業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)，和重污染天氣機(jī)動車限行一樣是現(xiàn)階段不得已的應(yīng)急之策。但是限產(chǎn)、停產(chǎn)并不能從根本上解決霧霾問題，一旦恢復(fù)生產(chǎn)，又將產(chǎn)生污染，不能把其作為防治霧霾的靈丹妙藥。
限產(chǎn)、停產(chǎn)是否會加速淘汰落后產(chǎn)能，這要看限產(chǎn)、停產(chǎn)的政策如何制定和如何落實(shí)，假如政策是對于有落后產(chǎn)能的企業(yè)先實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)那應(yīng)該會促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰，但目前大多數(shù)地區(qū)的限產(chǎn)、停產(chǎn)政策還不會立即加快淘汰落后產(chǎn)能。
《21世紀(jì)》：在國家堅(jiān)決治理大氣污染的背景下，鋼鐵行業(yè)環(huán)保要求將大幅提高已是大勢所趨，鋼鐵企業(yè)將面臨成本的攀升，對此，您有何看法?
李新創(chuàng)：我認(rèn)為這種成本攀升應(yīng)該看作是回歸正常，對于鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是有利的。目前我國鋼鐵企業(yè)之間在環(huán)保成本方面一直是不公平競爭，長此以往，將出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的局面。
實(shí)際上國家現(xiàn)在環(huán)保要求大幅提高，對一直嚴(yán)格要求自己的先進(jìn)企業(yè)而言，并不會在環(huán)保成本上有太大影響。受影響最大、負(fù)擔(dān)最重的恰恰是那些落后企業(yè)，因?yàn)樗麄兊沫h(huán)保欠賬最多。
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