靠鋼吃鋼”問題表現(xiàn)多樣，高層領(lǐng)導(dǎo)人員、中基層干部權(quán)力變現(xiàn)手法不一，呈現(xiàn)出典型的崗位層級(jí)特點(diǎn)。（制圖：王嬋）
云南省紀(jì)委監(jiān)委近日發(fā)布消息，昆明鋼鐵控股有限公司（昆明鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司）黨委書記、董事長(zhǎng)杜陸軍，黨委常委、副總經(jīng)理李平，副總經(jīng)理和智君等19人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查監(jiān)察調(diào)查。另有12人涉嫌行賄被留置。
鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委也于日前召開采購(gòu)系統(tǒng)警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通報(bào)剖析兩起“靠鋼吃鋼”典型案件。經(jīng)查，鞍鋼鑄鋼公司邢文玉、陳軍通過(guò)弄虛作假的手段幫助私營(yíng)企業(yè)主倒賣廢鋼，給國(guó)家造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。二人受到開除黨籍處分，涉嫌違法犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)。會(huì)上播放了涉案人員懺悔視頻，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵重要崗位人員以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴。
十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出，要持續(xù)懲治國(guó)有企業(yè)腐敗問題，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。國(guó)有鋼鐵企業(yè)堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，大力整治“靠鋼吃鋼”，查處一批典型案件，強(qiáng)化警示教育，深化以案促改，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、物資采購(gòu)、驗(yàn)收、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“靠鋼吃鋼”易發(fā)多發(fā)區(qū)
2020年12月18日，鞍鋼集團(tuán)有限公司原總工程師張大德涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受審查調(diào)查。此前，攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，西昌鋼釩有限公司董事長(zhǎng)趙永平，海綿鈦分公司原經(jīng)理秦興華等6人“靠鋼吃鋼”被查處。
去年以來(lái)，鞍鋼集團(tuán)開展“靠鋼吃鋼”問題專項(xiàng)治理，從案件查辦情況看，“靠鋼吃鋼”案件占總數(shù)的39%，“靠崗位吃崗位”思想仍未完全根除。
“靠企吃企”是國(guó)有企業(yè)腐敗的典型問題。企業(yè)“蛀蟲”背靠企業(yè)資源，利用手中職權(quán)大搞權(quán)錢交易，損公肥私、中飽私囊。國(guó)有企業(yè)中，鋼鐵屬于重資產(chǎn)行業(yè)，投資體量大，產(chǎn)值高，建設(shè)項(xiàng)目、改造項(xiàng)目多，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)著大筆資金，吸引了一些內(nèi)部人員和供應(yīng)商、經(jīng)銷商等內(nèi)外勾結(jié)牟利。
2020年10月被開除黨籍的包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司原黨委副書記孟志泉，“將手中掌握的國(guó)有資源當(dāng)成‘搖錢樹’，大肆經(jīng)商辦企業(yè)；利用職務(wù)便利在工程承攬、產(chǎn)品購(gòu)銷、貨款結(jié)算等方面為他人謀利，并非法收受巨額財(cái)物”。
物資采購(gòu)、驗(yàn)收、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“靠鋼吃鋼”易發(fā)多發(fā)區(qū)，擁有決策權(quán)、采購(gòu)權(quán)、銷售權(quán)的各級(jí)管理人員是腐蝕“圍獵”的重點(diǎn)對(duì)象。
4月14日云南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)接受審查調(diào)查的19人中，層級(jí)跨度很大：有杜陸軍、李平、和智君等昆鋼現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人員；有來(lái)自昆鋼旗下全資公司、控股公司和參股公司的高管，如昆明鋼鐵股份有限公司原總經(jīng)濟(jì)師、副總經(jīng)理白保安等；有中層管理人員，如昆明鋼鐵控股有限公司營(yíng)銷中心副總經(jīng)理王濤等；有普通職工，如昆明鋼鐵控股有限公司運(yùn)營(yíng)改善部采購(gòu)管理室職工張德富等。
鞍鋼集團(tuán)黨委常委、紀(jì)委書記孟慶旸認(rèn)為，“靠鋼吃鋼”問題表現(xiàn)多樣，呈現(xiàn)出典型的崗位層級(jí)特點(diǎn)。
高層領(lǐng)導(dǎo)人員“靠鋼吃鋼”，有的與供應(yīng)商勾肩搭背，利用職務(wù)影響力進(jìn)行長(zhǎng)期隱蔽的權(quán)力變現(xiàn)，如趙永平與多名供應(yīng)商長(zhǎng)期密切往來(lái)，收受供應(yīng)商的車輛、房屋、名表、現(xiàn)金等；有的違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)，如嚴(yán)澤生在擔(dān)任天津鋼管集團(tuán)股份有限公司和渤海鋼鐵集團(tuán)有限公司總經(jīng)理期間，與下屬公司員工相互勾結(jié)，壟斷供貨業(yè)務(wù)從中獲取非法利益；有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬借其職務(wù)影響力違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，如中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)某二級(jí)單位工會(huì)主席夏某的妻妹、妻妹夫所辦企業(yè)，違規(guī)與夏某所在單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)。
中基層干部“靠鋼吃鋼”，更多是“一事一結(jié)”的權(quán)錢交易。如干私活謀利、串標(biāo)、在具體經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)上損公肥私。2020年4月，鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委通報(bào)5起“靠鋼吃鋼”典型案件，其中時(shí)任鞍鋼聯(lián)眾公司設(shè)備保障部檢修機(jī)械作業(yè)二區(qū)作業(yè)長(zhǎng)的鄧耿勝，私自承接某相關(guān)方請(qǐng)托的工作任務(wù)，組織5名下屬人員在工作時(shí)間為該相關(guān)方干私活，收取好處費(fèi)共計(jì)25764元。鄧耿勝還存在謊報(bào)定修人員、多申領(lǐng)定修餐問題。
2、“靠鋼吃鋼”背后，隱藏著腐敗利益鏈
趙永平落馬時(shí)，許多干部職工感到震驚。在他們眼里，趙永平能力突出、為人和藹。
核查趙永平問題線索時(shí)，辦案人員從他的通話記錄里發(fā)現(xiàn)異常。“他通話記錄里，排在前十名的有一半是老板、供應(yīng)商�！卑颁摷瘓F(tuán)紀(jì)委工作人員說(shuō)。趙永平的通訊錄，構(gòu)成了他的“朋友圈”，圈子里多是與攀鋼釩公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的商人老板。
這個(gè)“朋友圈”，實(shí)際是對(duì)趙永平的“圍獵圈”。表面上，這些老板與企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)合規(guī)合法，事實(shí)上他們多是通過(guò)拉攏腐蝕趙永平來(lái)獲利——
2006年至2019年，供應(yīng)商劉某某在與攀鋼釩公司業(yè)務(wù)往來(lái)中得到關(guān)照，多次送給趙永平錢款；2014年2月，供應(yīng)商趙某某為得到攀鋼釩公司的業(yè)務(wù)關(guān)照，在吃飯過(guò)程中送給趙永平一張存款13萬(wàn)余元的銀行卡……
趙永平受賄問題有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是受賄行賄雙方幾乎沒有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)。趙永平因其“一把手”的職務(wù)影響力，不用“明示”就能讓某些供應(yīng)商在企業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目承攬、貨款結(jié)算等方面得到照顧。
趙永平接觸的這些供應(yīng)商，多為中間商、流通商，沒有生產(chǎn)能力，靠“皮包公司”采購(gòu)鋼鐵生產(chǎn)原材料，再轉(zhuǎn)手賣給攀鋼釩獲利。
類似的“中間商賺差價(jià)”現(xiàn)象，也發(fā)生在渤海鋼鐵集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理嚴(yán)澤生案件中。天津市武清區(qū)人民法院2020年對(duì)被告人冀成起的刑事判決書顯示，冀成起任天津鋼管新產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司下屬天津市津田新材料有限公司（國(guó)有控股）副經(jīng)理期間，利用嚴(yán)澤生職務(wù)影響，以他人名義，于2012年至2019年5月先后通過(guò)另外三家公司把化工原料聚乙烯醇PVA供給其所在的天津市津田新材料有限公司約900噸，每噸從中賺取約人民幣2000元的差價(jià)。
“中間商”借企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)影響力“無(wú)縫不鉆”，千方百計(jì)建立利益鏈條，獲得不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，破壞市場(chǎng)公平，損害企業(yè)利益。
3、受賄行賄一起查，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)斬?cái)嗬婀唇Y(jié)黑手
“靠鋼吃鋼”暴露了一些國(guó)有鋼鐵企業(yè)權(quán)力過(guò)于集中、監(jiān)督缺位、公職人員廉潔用權(quán)意識(shí)不強(qiáng)等問題。有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)嚴(yán)的主基調(diào)，嚴(yán)查腐敗案件、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)完善機(jī)制制度，推動(dòng)凈化國(guó)有企業(yè)政治生態(tài)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
在鞍鋼去年開展的“靠鋼吃鋼”問題專項(xiàng)治理中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織共查處收受好處、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)等違紀(jì)違法案件300件，處分295人，同比分別增長(zhǎng)45%、51%，挽回經(jīng)濟(jì)損失8534萬(wàn)元。
在案件查處中，企地協(xié)作聯(lián)合辦案機(jī)制發(fā)揮了主要作用。2020年4月，鞍鋼攀鋼紀(jì)委與攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委簽訂企地協(xié)作機(jī)制協(xié)議，雙方合作、溝通、協(xié)調(diào)更加順暢高效。聯(lián)合辦案機(jī)制也體現(xiàn)在其他鋼鐵企業(yè)的反腐實(shí)踐中，今年1月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組、湖北省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合宣布原武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司總經(jīng)理助理兼辦公室主任吉照東接受審查調(diào)查。
打擊“靠鋼吃鋼”，必須堅(jiān)持受賄行賄一起查。
此次查處昆鋼的系列案件中，12名行賄人被留置，涉案單位涵蓋金屬、礦產(chǎn)、貿(mào)易、建筑等領(lǐng)域；嚴(yán)澤生被查，其關(guān)聯(lián)行賄人冀成起等人也因涉嫌行賄罪走上法庭；辦理趙永平案件過(guò)程中，也留置了涉嫌行賄的供應(yīng)商……果斷留置行賄人對(duì)案件突破起到很大作用。
今年，鞍鋼將通過(guò)開展“清風(fēng)行動(dòng)”推動(dòng)受賄行賄一起查，主動(dòng)反“圍獵”。找準(zhǔn)可能發(fā)生侵害企業(yè)利益問題的領(lǐng)域，如采購(gòu)銷售、外委外包、工程建設(shè)等重點(diǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域，針對(duì)其中的單一來(lái)源采購(gòu)、中間商管理、廢舊物資處置、資質(zhì)審查、資源分配等自由裁量權(quán)較大的管理環(huán)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐一分析研判，精準(zhǔn)解決在與相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)中一家獨(dú)大、輪流坐莊、對(duì)號(hào)入座等問題。重新梳理曾經(jīng)列入“黑名單”的相關(guān)方及個(gè)人，嚴(yán)防改頭換面“重操舊業(yè)”。
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