| 今年1月全國(guó)鐵路建設(shè)固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)投資降幅進(jìn)一步擴(kuò)大。2月15日，據(jù)鐵道部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，1月份固定資產(chǎn)投資僅為122.8億元，比去年同期降69.6%。其中，基本建設(shè)投資87.3億元，比去年同期降76%。
與此同時(shí)，在建設(shè)資金持續(xù)緊張的情況下，全國(guó)鐵路建設(shè)的主要指標(biāo)也在不斷被下調(diào)。因此，有專家表示，要完成全國(guó)鐵路里程在2020年達(dá)12萬公里的目標(biāo)，未來鐵道部不得不接連邁過“建設(shè)、借錢、還錢”的三重門檻。
建設(shè)驟停?
計(jì)算可知，1月鐵路固定資產(chǎn)投資僅占全年總計(jì)劃的2.4%。不僅如此，有消息還稱，今年鐵道部計(jì)劃新開工項(xiàng)目?jī)H9個(gè)，總投資為40億元，遠(yuǎn)低于2011年的70個(gè)新開工項(xiàng)目的計(jì)劃。
另外，在過去的一年，鐵路固定資產(chǎn)投資和基建投資分別完成5863億元和4611億元，均大大低于先前7455億元和6000億元的預(yù)期。這也說明，實(shí)際上從2011年開始，鐵路建設(shè)的投資規(guī)模便出現(xiàn)了明顯的縮減。
不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，這些顧慮并不表示鐵路建設(shè)將會(huì)停滯，一位熟悉鐵路建設(shè)的專家昨日便對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，在短期內(nèi)，雖然資金緊張局面仍在持續(xù)，我國(guó)鐵路基建投資的節(jié)奏也在放緩，但是上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，鐵路建設(shè)勢(shì)必不會(huì)放松。
該專家還預(yù)計(jì)，由于我國(guó)鐵路基建工程仍相對(duì)落后，未來幾年鐵路建設(shè)應(yīng)該是維持一種穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在大規(guī)模鐵路建設(shè)逐步完成之后，對(duì)于龐大的鐵路網(wǎng)來說，線路的維護(hù)與改造也需要引進(jìn)不少的投資。
返回“常態(tài)”
在業(yè)內(nèi)人士看來，中國(guó)鐵路建設(shè)只是在經(jīng)歷由“超常規(guī)”重返“常態(tài)”的過程，而金融部門對(duì)中國(guó)鐵路建設(shè)的支持力度還在延續(xù)，投資的放緩并不會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的停滯。
這種變化將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的影響?在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明看來，一段時(shí)間內(nèi)，鐵路建設(shè)仍處于入不敷出的情況，在嚴(yán)峻的債務(wù)形勢(shì)下，鐵路的基建項(xiàng)目也不得不面臨減速，而目前國(guó)內(nèi)的投資主要集中在房地產(chǎn)、鐵路和制造業(yè)上，但前兩者呈現(xiàn)出明顯走弱的趨勢(shì)，這將加速今年全年經(jīng)濟(jì)的下滑。
“雖然鐵路建設(shè)項(xiàng)目放緩仍將一直影響著整體經(jīng)濟(jì)，但對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看肯定只會(huì)不斷增加，需要看到，4萬億元投資計(jì)劃對(duì)轉(zhuǎn)嫁金融危機(jī)的積極作用，但未來主要還是要防止對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的投資減弱�！痹撁鞣治稣f。
多舉措融資
既然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸需求客觀存在，鐵路建設(shè)計(jì)劃不會(huì)被“擱淺”，那么，龐大的資金需求又從何而來?
對(duì)此，鐵道部依舊淡定。鐵道部部長(zhǎng)盛光祖就表示，會(huì)積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券規(guī)模，加大貸款力度，充分利用各種市場(chǎng)化籌資工具，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道。同時(shí)，還要積極爭(zhēng)取地方政府投資，吸引民間資本。
事實(shí)上，鐵路建設(shè)對(duì)資金的渴求已得到更高層面的支持。在2月15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，溫家寶總理表示，要支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。
袁鋼明指出，民間資本要想進(jìn)入鐵路基建投資領(lǐng)域并不能一蹴而就，除非是政策讓利，即在大型的基礎(chǔ)設(shè)施、高投資回報(bào)率的項(xiàng)目上給民間資本創(chuàng)造一個(gè)平等的投資環(huán)境，只有充分的市場(chǎng)化才能有效引導(dǎo)民資進(jìn)入，從而支持鐵路建設(shè)。
值得注意的是，近日有報(bào)道稱，已獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金今年已進(jìn)入籌備階段，并有望在年內(nèi)成型�！爱a(chǎn)業(yè)基金也是一種市場(chǎng)化的籌資工具，但這些資金務(wù)必要投入在有良好回報(bào)率的項(xiàng)目上�！痹撁髡f。
但隨著每年遞增的債務(wù)與任務(wù)，鐵道部的營(yíng)收以及現(xiàn)金流又能使其走多遠(yuǎn)?
曾有投行人士從財(cái)務(wù)分析的角度指出，鐵路行業(yè)的兩個(gè)指標(biāo)：流動(dòng)比率和速動(dòng)比率都明顯低于其他行業(yè)，因此鐵道部的短期償債風(fēng)險(xiǎn)較大。然而，到2020年，全國(guó)新建高鐵的建設(shè)資金中還將有一半以上需靠債務(wù)融資。
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