| 目前就有五家開發(fā)區(qū)和高新區(qū)正在準(zhǔn)備申請成為國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)。
這還不是全部，六安經(jīng)開區(qū)申請方案已經(jīng)報批，在此前的2011年一年內(nèi)，就有銅陵、滁州、池州三家經(jīng)開區(qū)獲批升為國家級經(jīng)開區(qū)。自此，安徽省已有12個國家級開發(fā)區(qū)。
事實上，不僅僅是安徽省，從全國范圍內(nèi)看，一大批開發(fā)區(qū)和高新區(qū)均升級成功，更多的亦正在申請中。
比如，2月20日公布的《2012年河南省對外開放和大招商工作專項方案》明確提出“加大國家級、省級開發(fā)區(qū)建設(shè)力度，支持具備條件的國家級、省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位，支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū)”。
在國內(nèi)大部分地區(qū)都獲得了一個國字頭的區(qū)域發(fā)展振興規(guī)劃后，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)升級成為地方讓這些國字號政策落地的核心地區(qū)。而伴隨著園區(qū)的不斷升級，開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的面積也或不斷擴大，這也是地方申請的主要動力之一。
新一輪開發(fā)區(qū)升級運動
“目前有多少申請升級國家級高新區(qū)呢?有40-50家。最近這些天在部里面，特別是高新技術(shù)司司長面臨最大的任務(wù)，天天接待各地來申請國家高新區(qū)的�！笨萍疾炕鹁嬷行闹魅乌w明鵬在此前的“深圳高新區(qū)成立十五周年座談會”上感慨。
據(jù)本報了解，多家已經(jīng)上報的園區(qū)升級方案尚未獲批，因為從2011年9月到2012年2月，獲批的園區(qū)數(shù)量屈指可數(shù)。
不僅僅是高新區(qū)升級為國家級，市級高新區(qū)正在努力成為省級。
資料顯示，目前廣東省內(nèi)的21個地級市，其中有20個地級市無一例外都已經(jīng)設(shè)立了省級乃至國家級高新區(qū)。比如，2010年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為“國家級”的江門高新區(qū)。
不僅僅科技部相關(guān)的高新區(qū)，商務(wù)部相關(guān)的開發(fā)區(qū)也處于這波升級風(fēng)潮之中。
以安徽為例，據(jù)本報記者多方了解，安徽省內(nèi)的宣城、新蕪、寧國、淮南和馬鞍山慈湖等都在申請成為國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)。
按照相關(guān)規(guī)定，申報國家級開發(fā)區(qū)需符合以下條件之一：1.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在申報前兩年保持持續(xù)增長，綜合投資環(huán)境評價總指數(shù)排名在25位之前；2.年工業(yè)產(chǎn)值40億元/平方公里以上；3.年稅收收入達(dá)到10億元；4.年出口額達(dá)到5億美元；5.實際吸收外商直接投資累計10億美元。
對比這一數(shù)目，不少開發(fā)區(qū)能夠達(dá)到目標(biāo)，這或意味著未來將有更多的開發(fā)區(qū)或高新區(qū)被冠以“國家級”名號。
以正在創(chuàng)辦國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的江蘇省如皋開發(fā)區(qū)為例，2011年，如皋市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政總收入突破10億元，離稅收達(dá)到10億元距離已經(jīng)非常之近，這為正式獲批為國家級開發(fā)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。
據(jù)本報多方了解，這次開發(fā)區(qū)、高新區(qū)升級風(fēng)潮起源于2010年，盛行于2011年，2012年或有過之而為不及。
數(shù)據(jù)顯示，在2011年，僅僅在長三角地區(qū)，安徽池州，江蘇張家港、江蘇太倉港、江蘇錫山、江蘇鹽城、浙江嘉善等多家開發(fā)區(qū)以及江陰國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。
以山東為例，官方數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過前一輪的“跑部行動”，山東省國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)達(dá)到9個。
安徽省外商投資促進(jìn)事務(wù)局局長、省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)處處長盧宏世說，安徽省已有12個國家級開發(fā)區(qū)，其中7個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，“數(shù)量居中部第一，全國第四”。
擴張沖動
各地頻繁獲批的區(qū)域振興規(guī)劃帶來了各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而開發(fā)區(qū)和高新區(qū)自然成為主導(dǎo)和核心區(qū)。
開發(fā)區(qū)和高新區(qū)追逐升級，不僅是為了能享受更為優(yōu)惠的政策外，擴區(qū)成為部分地區(qū)的不二動作。
以廣東仲愷高新區(qū)為例，從2011年年初開始，惠州對仲愷高新區(qū)進(jìn)行擴區(qū)，將周邊一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分基地并入，面積由原來的12.9平方公里一下子擴大至320平方公里，地域面積擴大了近25倍。
不僅如此，在地域面積擴大的同時，惠州市還決定賦予仲愷高新區(qū)市一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和縣(區(qū))一級行政管理權(quán)限。
這種現(xiàn)象在諸多已經(jīng)升級的園區(qū)中并不少見，甚至連正在申請升級的開發(fā)區(qū)也在謀劃升級。據(jù)本報了解，正在申請國家級開發(fā)區(qū)的蕪湖新蕪經(jīng)開區(qū)就正在醞釀擴區(qū)�！伴_發(fā)區(qū)的擴區(qū)規(guī)劃正在編制中，尚未形成正式的方案。”當(dāng)?shù)匾晃还賳T如是告訴本報記者。
而新蕪隔壁的馬鞍山慈湖高新區(qū)也正在籌劃擴區(qū)。
“積極謀劃擴區(qū)工作，著力將高新區(qū)打造成為具有馬鞍山特色的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興戰(zhàn)略高地�！碑�(dāng)?shù)氐某醪揭?guī)劃如是說。
除此之外，一些高新區(qū)和開發(fā)區(qū)還采取一區(qū)多園的模式來擴大版圖。
“最小的國家高新區(qū)1平方公里，批準(zhǔn)最大就是40-50平方公里，而像中關(guān)村、東湖已經(jīng)幾百平方公里了。你把它作為一個新城區(qū)來建設(shè)，這就涉及到‘?dāng)偞箫灐鞘幸?guī)劃，會引發(fā)城市組團(tuán)等一系列經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題�！壁w明鵬在上述會議上憂心忡忡地表示。
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